浙江确定22个现代社会组织体制建设示范观察点

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 11:34

绍兴柯桥领全国之先 建立涉企项目“中介超市”

审批改革改得怎么样 跟着绍兴老板去看一看

陈锋是绍兴三通印染企业的老板,对做企业的来说,以往最头痛的事,就是办行政审批。

“那么多政府部门,每个都像一个关卡,想盖个章真的不容易。”陈锋说,到处跑来跑去不说,还得低声下气地求人,“因为有些审批项目,需要相关中介机构出具各种报告。比如做我们这行的,最常遇到的环评(环境影响评价),你去找他们(中介机构)出具报告,钱花了不少,没三五个月根本下不来。”

现在,绍兴柯桥行政审批制度改革走到了全国前面,企业再去办审批,还会这么麻烦吗?

昨天,我跟着陈锋一起,走了一趟柯桥公共服务中心,一探究竟。

在走进公共服务中心前

他心里仍忐忑不安

昨天上午9点多,陈锋拎着一个公文包,出现在我的面前。“怕来不及,特意起了早。”他笑着说。

此时,绍兴市柯桥区公共服务中心大楼里,已经是一副忙碌的景象。

这次,陈锋的工厂要搬迁到绍兴滨海工业园区,需要办一些审批手续。

虽然早就听说,现在办行政审批,比以前方便多了,但陈锋心里还是没底。毕竟,以往的经历仍历历在目,他和很多企业主一样,吃够了苦头。

“办审批手续是一件很麻烦的事,跑来跑去不说,还要到处求人。”陈锋说。

政策背景:今年7月,绍兴柯桥区开启企业投资项目高效审批省级试点,省级9个部门共下放13项审批权限,绍兴市本级也下放了12项审批权限。以前柯桥的企业主要办一项审批,往往要跑到杭州、绍兴,现在,在家门口就可以办理了。

办项目审批

大部分时间都在与中介打交道

陈锋这次要办的审批项目,需要相关中介机构出具的各种报告,比如环评、工程地质评价等等。

我们坐电梯径直来到服务中心三楼。因为陈锋听朋友说,这里开了一家“超市”,很方便。当然,它不卖商品,而是出售审批时必不可少的“中介”服务。

“以往,在项目审批过程中,中介服务占用时间达整个审批流程的70%以上,而且,有时还没有明确的报告交付时间,收费也高,有的是部门垄断。”陈锋边走边给我介绍。

在进门前,他根本不知道,即将迎接他的,还会是以前那样的“磨难”吗?

政策背景:从今年7月起,柯桥区在全国率先建立了涉企项目“中介超市”,只要符合条件的审批服务中介都可以来这里“揽客”。不仅大大缩减了审批周期,还能为企业节省约20%的费用。

536微克/立方米,昨晚8点下沙的PM2.5浓度爆表了

传说中的应急预案,昨天出来了

预案已在市长办公会议上原则通过,昨天已参照执行

雾霾继续!污染继续!

昨天,全省又经历了灰头土脸的一天,杭州的空气质量仍然没有好转,甚至还有变得更差的迹象。

杭州市环保局通报说,12月4日杭州市AQI指数为298,至5日14时,各空气监测点位PM2.5浓度仍维持较高水平,全市24小时滑动AQI指数达到293,类别达到重度污染。

晚上8点,下沙的PM2.5浓度更是达到536微克/立方米。

杭州该怎么办?昨天这个问题,总算有了答案——昨天下午,杭州市环保局发布了一份《杭州市大气重污染应急预案(试行)》初稿,这份预案已在市长办公会议上原则通过,而且昨天已参照执行该预案。

昨晚8点

下沙PM2.5浓度爆表

“巨霾提醒:长三角将迎最脏一夜。”昨晚7点多,@中国气象爱好者在微博上这样说,“入夜后长三角大城市的空气污染指数迅速上升,几乎全部为重度或严重污染。明天凌晨(编者:12月6日)将是污染最严重的时段,起床出门不宜太早!”

昨天凌晨和晚上时,杭州市区各个点位的PM2.5浓度比白天明显升高。昨天晚上8点,下沙的PM2.5浓度达到了逆天的536微克/立方米,余杭临平和萧山城厢这两个点位也不是省油的灯,昨天凌晨4点,PM2.5浓度双双达到了406微克/立方米。

倒是白天情况稍微好一点:下午两点的时候,湖州、嘉兴、杭州北部、宁波等地PM2.5浓度普遍在200~300微克/立方米左右。不过沪杭甬、杭金衢、杭宁、杭州湾跨海大桥等省内多条高速都因雾霾采取了分流和封闭进口的措施。

杭州市环保局的专家称,污染原因有三点,首先是全国东部地区大范围的区域性雾霾天气所致。

其次,大气扩散条件较差进一步加剧污染程度。近两日我国东部地区总体受到大陆高压控制,大气扩散条件较差,加剧了污染积聚过程。

而外来污染传输对杭州本地污染物浓度有着重要影响。本次污染期间,高空受到高空槽过境影响,气流以东北气流为主,上风向城市污染较重。

预案已获原则通过

二级响应时1/2公车将停驶

好在千呼万唤的应急预案终于初见端倪——

杭州市环保局发布了一份《杭州市大气重污染应急预案(试行)》初稿,这份预案已在市长办公会议上原则通过,而且昨天已参照执行该预案。

据透露,通过的预案在初稿基础上,修改完善了不少,不日将向社会正式发布。虽然没有见到这份审议后的修订稿,但是昨天我们从杭州市环保局拿来了这份初稿。

从《预案》的初稿中,可以看到,杭州的应急方案主要分为三级——根据监测预测结果,将大气重污染预警级别分为I级(AQI:>450)、Ⅱ级(AQI:301-450)和Ⅲ级(AQI:201-300),分别用红色、橙色、黄色标示。

这份预案适用于杭州市区(包括上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区以及萧山区、余杭区)。

应急方案把工业重点源、交通污染源等都纳入了减排重点。根据不同的污染程度,分级采取应急措施。

在这份初稿的一级应急响应措施中,提到了减少汽车上路行驶。怎样减少,广大车主势必很关心。

杭州市环保局解释说,启动二级应急响应后,将停驶1/2的公务用车,启动一级应急响应将停驶2/3的公务车,“这会起到一个倡导示范作用,机动车停驶后,尾气排放的污染物势必会降低。”

另外,在启动一级响应时,还将延长机动车的限行时间,杭州市中心将实行单双号措施,限行时间是6时至24时。公交车、大型客车、出租车、特种车除外。具体怎么出行、是否停工停产,随后各个部门都会有具体细则出来。

大家都盼着的冷空气9日才能到

接下来雾霾还要持续多久?

从全国空气污染气象条件预报图和雾区、霾区预报图上看,空气污染气象条件差的地区与雾霾严重的地区基本重合。中东部地区雾霾不散、污染严重的现象,预计要随着冷空气的到来,才能有所好转。

那么,这场万众期待的冷空气啥时才能赶到浙江?

省气象台说,未来3到4天浙江省仍将维持少雨微风的静稳天气,灰霾天气将持续,空气污染程度可能会进一步加重。9日北方冷空气南下后,灰霾天气有望缓解。

杭州的应急预案是怎么出台的、制定的标准和依据是什么

记者就这份预案六问环保部门

杭州的强制停课标准为何要比周边城市高

杭州市启动预案的条件必须是连续两天达到一个级别,之后才会启动预案。比如连续两天AQI的24小时平均值达到了200以上,经大气应急指挥部批准后,就启动Ⅲ级应急响应。

这波重污染天气袭来之前,上海、南京等周边城市纷纷发布了相应的方案、预案。昨天,在这样一个PM2.5爆表的天气里,《杭州市大气重污染应急预案(试行)》出台了。杭州的预案跟其他城市的方案比起来有哪些不同?为什么有的城市AQI达到350就停课,而我们要达到450才停课?制定的标准和依据是什么?昨天,杭州环保局大气整治办公室负责人吕晓辉对这些疑问作了解答。

强制停课的标准

杭州为什么和其他城市不同

问:为什么这几天人体感受这么差,但是按照这份预案,只够得上Ⅲ级标准,标准的制定依据从何而来?

答:国家发布过一份《城市大气重污染应急预案编制指南》,各地都是参照这份编制指南,重度污染的标准就是AQI在200以上。

问:根据南京媒体的报道,昨天南京的AQI超过了350,中小学、幼儿园就已经强制停课了,为何杭州AQI要超过450,才有相应停课措施?杭州的一些制定标准相比周边城市偏高,这是什么原因?

答:这是因为每个地方的污染情况、考虑的因素并不一样。拿南京来讲,在预案中并没有写到AQI超过350时,就进行强制停课,这可能是教育行政主管部门的一个措施。这些部门在执行预案的过程中,可能会采取严于预案本身的措施,有些部门觉得可以采取其他措施,也是没有问题的,我们在预案中不会穷尽所有内容。我们的预案在下发后,各个部门还会执行更加细化的措施,来规范做好应急响应。

每天的AQI值

是如何确定的

问:今年以来,杭州有几天是够得上I级标准,几天是够得上II级标准?

答:我们现在每天的AQI值取的是杭州10个监测点位0到23点的24小时平均值,并不是瞬间滑动值。我们翻阅了之前的记录,杭州今年以来,没有一天够得上I级标准,也没有一天够得上II级标准,也就是说没有一天AQI超过300。

问:预案终稿公布后,我们将如果实施?如何来运作这份预案?

答:这在《预案》中已经明确,杭州市成立大气应急指挥部,负责市大气重污染监测预警和应急处置工作的组织领导。总指挥为市政府领导担任;副总指挥为市政府分管副秘书长、环保局局长、气象局局长。

成员为各区县市人民政府,西湖风景名胜区,之江国家旅游度假区,杭州经济技术开发区管委会,市政府应急办,市环保局,市气象局,市委宣传部,市发改委,市经信委,市监察局,市建委,市城管委,市交通局,市农业局,市公安局(交警局),市卫生局,市财政局,市教育局,市文广新局,国网杭州供电公司,市房管局,市国土资源局等单位负责人组成,根据应对工作的需要,必要时还会增加有关市级单位和部门负责人为大气应急指挥部成员。

市大气应急指挥部下设办公室,该办公室将作为大气重污染应急的日常工作机构设在市环保局。

是否只要AQI达到200以上

就立即启动预案

问:预案的启动是不是只要AQI一旦达到200以上,就立刻启动?

答:启动预案的条件必须是连续两天达到一个级别,之后才会启动预案。比如连续两天AQI的24小时平均值达到了200以上,经大气应急指挥部批准后,就启动Ⅲ级应急响应。

问:预案中提到的各个部门的职责分别是怎样的?

答:比如,市城管委负责组织、落实城市道路扬尘控制措施,加大道路清扫保洁和洒水频次,加强渣土等运输车辆的监管,加大对违规焚烧生活垃圾的查处力度,负责对无证露天烧烤行为查处;

市交通局负责研究制定公共交通应急行动方案,落实市公共交通运力保障,落实公路清扫保洁和扬尘管控措施,落实运管类车船的大气污染控制措施;

市公安局负责研究制定机动车限行应急行动方案,负责加大对黄标车的查处力度,减少、暂停核发特许通行证,严格控制高污染车辆进入市区,加大对违规燃放烟花爆竹的查处力度。

市国土资源局负责制定集体土地上拆迁土地的扬尘污染控制应急行动方案,督促指导下级相关部门落实拆除工程扬尘控制措施,在I、II级应急响应时,停止拆除工程。记者 孙燕

在超市里,这几天货架上的鲜奶价格标签,又换了一轮。这已经是今年第三轮涨价了。

昨天,杭州松木场农贸市场去骨牛肉的平均价格为38元/斤,今年以来,牛肉价格一直在30元/斤以上。牛肉、牛奶价格为什么会持续上涨?今天将从生产源头探究这场牛之“痛”。

几天前,金华人郑建斌去了趟黑龙江,准备为自己的饲料厂收玉米。这个父母从1981年开始养奶牛、自己也养牛多年的前牧场主,终于下了决心,在今年的8月底,把拥有300头奶牛的牧场,转租给了别人,哪怕现在的奶价已经涨了五六成,“养奶牛,实在太累了”。

金华市佳乐乳业有限公司的董事长夏济平则在为奶源发愁。收奶的价格,最高已经到6元/公斤,但这家金华奶牛业的支柱企业,现在每天只能发挥一半左右的产能。

“奶荒”,这个让消费者有点肉痛的事,在金华这个“中国南方奶牛之乡”,也让那些从业者心中有些五味杂陈:缺奶的背后,正显露出连续多年的发展趋缓,提升乏力。同样,“奶荒”带来的价格回归,或许也将会是一个提升发展的机遇。

“奶荒”推动奶价上涨约六成

在夏济平的印象里,去年12月,生鲜牛奶的收购价,还在4元/公斤以下,一年之后,收购价最高已经涨到6元/公斤,同比增长了50%-60%。

金华一家规模牧场的负责人查了一下这几年的收购价变动记录,“2010年之前,奶价在每公斤3元以下,2011年到2012年,奶价基本稳定在3.6元/公斤。今年1-6月,4.4元/公斤,夏季过后,奶价直线飙升,8月,4.9元/公斤,9月,6元/公斤,10月-11月,5.96元/公斤,预计2013年全年平均价大约5.2元/公斤。”

奶价节节攀升的背后,是奶源的频频告急。

“现在,我们公司自有奶源每天能收60吨奶,社会收购量只有40-50吨/天,按照我们的产能,目前每天还存在80-100吨的缺口。”夏济平介绍。现在公司实际上也加入了“抢奶”的行列,远赴福建收奶,“福建的奶业规模化、标准化程度比浙江高,从福建收奶,加上运费,实际上和本地奶价也差不多。”

一位不愿透露姓名的金华奶业人士表示,外地大型企业也在金华“抢奶”:“一家北方的乳制品企业,在金华到处联系牧场收奶,最高出价甚至到了6.5元/公斤,现在金华的奶价,已经和全国奶价最高的广东相当。”

本土奶源产量近五年几无增长

今年夏天45天持续高温,没下雨。这给金华市畜牧兽医局畜牧产业发展科科长高士寅留下了深刻的印象。

“高温干旱导致许多奶牛出现热应激,体质下降、产奶减少、流产增加、淘汰率提高,总体上,金华的牛奶产量减少了约30%。”高士寅介绍,统计显示,一个夏天,奶牛仅死亡数量,就超过了100头。而一家规模牧场,这个夏天仅因奶牛淘汰、小牛早产流产等,直接损失就达到350万元,原来计划平均单产能达到7.8吨,而现在连7吨都达不到。

但是,冰冻三尺,非一日之寒。今年酷夏,只是进一步加深了潜在已久的“奶荒”。

上述规模牧场负责人说,从去年下半年开始,“奶荒”就已经显露出来,“一般情况下,秋冬季是奶牛丰产期,一般企业在冬季收购的鲜奶用不完时,会喷成奶粉储存。而在去年冬天,奶企的喷粉就已经开始开工不足了。实际上,这三四年来奶源一直是紧张的,因为每年还要进口那么多奶粉,而我们对奶制品的刚需,增长速度实在是超乎想象。”

根据金华市畜牧兽医局的业务年报显示,2008年,金华全市奶牛存栏量为30385头,2012年,存栏量为30292头,而今年在30000头左右,约占浙江省存栏量的40%。奶牛养殖户从2008年的2285户,减少到2012年的1822户,2008年的全年牛奶产量9.25万吨,去年年产量为9.43万吨,5年来,产量增长不到1.95%。而据工作人员介绍,近几年来,金华市奶业的年产值,一直在20亿元左右浮动。

在今年的中国乳制品工业协会第十九次年会上,中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈介绍,2008年为4.08%,2009年为-2.74%,2010年为1.91%,2011年为1.67%,2012年为2.3%。

相反,一份机构的研究数据显示,中国人均牛奶消费量已经从2007年的16升涨至2012年的24升,年复合增长率达到9.1%,5年内增加了50%。

效益不足牧场提升乏力

奶源一直存在缺口,养牛人们并不是不知道,但现实是,他们很难有足够的动力去填补市场的缺口。

郑建斌简单地算了一下,一头奶牛,算上基础设施、饲料、人工、折旧、资金成本等,一年的产奶成本大约要16000-17000元,按照一般产奶量水平6吨来算,每公斤奶的成本是2.6-2.7元,再算上未成年母牛的养殖成本、发生疫病损失等,按照前两年3.6元的收购价,牧场很可能就要亏损。“效益不好,养殖场就没有扩大发展的积极性,更不可能有余力投入牛群改良、设施改造等提升方面的工作。”

“像饲料成本、劳动力这些,这些都是客观上升的成本。”上述规模牧场负责人说,“养牛太辛苦,一年365天都不停,和收益不对等,行业普遍存在招工困难。”成本上升、养牛工人素质偏低,实际上也增加了牧场经营的风险。

夏济平告诉记者,一头12月龄的奶牛15000元,起码养两年才能开始产奶,各种成本加上去差不多3万,2000头牛规模的牧场,加上基础设施建设,最起码投入1亿元,从投资到开始产出,要经历3-5年时间,需要大量的资本投入。“实际上,奶业这还是个资本密集型的产业。”夏济平说,“而且还有防疫方面的风险,如果没有足够的支持政策,没有谁敢冒这么大的风险。”

“奶荒”也因行业结构发生调整

“如果从另一个角度理解,目前的‘奶荒’从成因来说,实际上也有积极的因素。”上述规模牧场负责人说,“一些生产力落后的小散户,从市场中淘汰了,实际上是产业发展质量得到了提升。”

“现在所说的‘奶荒’,其实真正紧缺的是优质奶源。”夏济平分析说,“经过近几年的发展和市场选择,奶业的行业结构发生了调整。由于消费者对乳制品品质和食品安全方面的要求越来越高,许多小散户已经无法适应目前的这个市场的要求,面临亏损,同时近两年牛肉短缺价格高涨,在这种情况下选择卖牛退出,但同时规模化标准化养殖的牧场,还跟不上来,因此导致优质奶出现短缺。”

同样,宋昆冈认为,奶源紧张、抢奶现象上演的主要原因是:个体养牛过快退出,规模养殖及企业自有奶源不能及时跟进,牛肉价格持续高位,奶牛淘汰速度过快。

不过,对于一些养牛人来说,“奶荒”带来的价格回归,或许也是一个提升发展的机遇。过几天,郑建斌又要去黑龙江收玉米了。“今年东北的玉米又丰收了,品质也很不错,明年肯定用得上。”郑建斌说,“前几年房地产形势好,很多人不养牛去种苗木了,近段时间,又有很多人来问我养牛的事了。”(都市快报)

考试招生总体方案制定完成,即将面向全社会公开征求意见,之后再修改完善,印发实施。国家教育部副部长刘利民日前在接受媒体采访时表示,在总体方案的框架下,将陆续出台包括小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法等多个配套实施意见。

刘利民说,逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。今后的考试主要要考查学生高中学业完成情况,将分别采用合格和等级方式来呈现考试成绩,不再用百分制,避免“分分计较”。学生也将根据兴趣、志向和优势,自觉选择部分等级性考试科目来参加考试,每一门课程学完即考,“一门一清”,避免毕业时“一次考三年”压力。

同时,在建立健全高中学业水平考试制度基础上,减少高考科目,探索不分文理科设置考试科目。探索外语科目一年多次的社会化考试,学生可自主选择考试时间和次数,使外语考试、成绩、表达和使用更加趋于科学合理。

文理不分科是近期社会讨论的焦点。高中文理分科始于1977年,恢复高考后,为了分类选拔人才,快速适应对专业人才的需求,将教学课程分为文科和理科,让学生作出选择后进行分别教育。“文理不分科,文科生估计都要哭了。”一位高一学生家长说,今后要考九门课,没有理科思维的孩子要惨了,同样没有文科思维的人更惨,不管文理科,对偏科的学生来说是不是压力更大了?

对此,浙江理工大学国际贸易专业的陈老师表示,取消文理分科,不应简单地理解为文科生增加理科科目的学习,理科生增加文科科目的学习,而是如何打破严格的学科界限。究竟哪些科目是高考必考,哪些科目可以选考?浙江省教育考试院相关负责人表示,相关的招考政策明年上半年将明确。

新华网浙江频道12月6日电(记者 商意盈) 5日,中文名叫朱莉的德国姑娘将自己拍的杭州风景照,通过网络传输到邮政部门的打印机,瞬间就变成了一张张漂亮的明信片。“我要把这些明信片寄回家乡,让父母和朋友也感受一下杭州的美丽和杭州人民的热情。”朱莉说。

“DIY明信片”是第五届杭州网络文化节的一项活动。自5日开始举行的网络文化节旨在“把‘美丽杭州’传播更远,让网络空间清朗起来”。活动内容包括中国互联网社区高峰论坛、杭州微印象网络视频征集推广、家门口看世界等。

据活动主办方介绍,网络文化节为期一个月,杭州的市民和中外游客都可以通过自己的手机、相机记录杭州的风土人情,通过活动搭建的明信片制作、“微印象”网络记录频道等平台进行展示。

杭州市委宣传部副部长王健儿说,希望能够通过这些活动,积极调动民间资源优势,把“美丽杭州”寄往、播放到世界各地,让市民和游客自发来对外传播杭州的良好形象,通过网络传递正能量。

除了将“美丽杭州”“寄出去”,活动主办方还将邀请意大利、巴西、英国、匈牙利等国驻上海领事馆官员来杭州和市民面对面或者网络交流,把世界各地的文化风情“请进来”,让市民在家门口就能领略风情、开阔眼界。(完)

新华网浙江频道12月6日电(记者 岳德亮)通过自主申报和严格筛选,浙江省民政厅日前确定温州等22个市、县(市、区)为全省现代社会组织体制建设创新示范观察点。

浙江省民间组织管理局负责人表示,22个观察点将加强组织领导,转变发展思路,破解发展难题,认真落实浙江现代社会组织体制建设工作规划、目标和要求,在推进浙江现代社会组织体制建设、加快创新型省份建设上做出积极探索。

据了解,观察点建设工作纳入浙江省民政厅对各市的年度工作考核范围,省民间组织管理局将对各观察点实行动态管理,实时核查,适时调整。

近年来,浙江省的社会组织发展迅速。自今年9月18日起,浙江范围内的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织可以直接向民政部门依法申请登记。(完)

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